|
|
|
Нарушения безопасности на сети дорог По году или стране: #2024, #2023, #2022, #2021, #2020, #2019, #2018, #2017, #2016, #2015, #2014, #2013, #2012, #2011, #2010, #2000-2009, #1992-1999, #УЗ, #СССР, #Рос. империя По типу происшествия: #взрез стрелки, #сход локомотива, #сход вагонов, #ДТП на переезде, #сход на горке, #проезд сигнала без схода, #наезд на тупиковую призму, #ошибочное отправление поезда По железной дороге: |
Закладки | Дневники | Поддержка | Социальные группы | Поиск | Сообщения за день | Все разделы прочитаны | Комментарии к фото | Сообщения за день |
|
Опции темы | Поиск в этой теме |
06.06.2015, 22:02 | #1 (ссылка) |
Crow indian
Регистрация: 21.02.2009
Возраст: 42
Сообщений: 28,794
Поблагодарил: 397 раз(а)
Поблагодарили 5851 раз(а)
Фотоальбомы:
2566
Записей в дневнике: 647 Загрузки: 672
Закачек: 274
Репутация: 126089
|
Тема: Типовые требования к системе менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД»УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением ОАО «РЖД» от «15 » апреля 2015 г. № 983р Типовые требования к системе менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД» 1. Общие положения 1.1. Настоящие Типовые требования (далее - требования) устанавливают базовые требования по созданию, внедрению и поддержанию в рабочем состоянии системы менеджмента безопасности движения (далее - СМБД) в ОАО «РЖД». 1.2. Настоящие Требования разработаны с учетом «Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 28 января 2013 г. № 197р, «Руководства по созданию системы менеджмента безопасности движения в холдинге «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 4 июля 2013 г. № 1498р. 1.3. Настоящие Требования предназначены для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами и их структурными подразделениями ОАО «РЖД», деятельность которых связана с безопасностью движения (далее - организация). 1.4. Применение настоящих Требований дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» устанавливается соглашениями о взаимодействии между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами. 1.5. Применение настоящих Требований сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД». 1.6. В настоящих Требованиях применяются следующие термины с соответствующими определениями: безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (безопасность движения) - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц; корректирующее действие - действие по устранению причины выявленного несоответствия; мониторинг - систематические проверки, надзор, обследования и определение состояния, проводимые для идентификации изменений требуемого или ожидаемого уровня функционирования; оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; предупреждающее действие - действие по исключению причины потенциального несоответствия; принципы СМБД - руководящие положения, определяющие основы и правила функционирования СМБД; система менеджмента безопасности движения — система управления в рамках холдинга «РЖД», направленная на установление четких качественных и количественных целей в области безопасности движения во всех структурных единицах холдинга «РЖД», на всех уровнях управления в рамках холдинга «РЖД», принятие целенаправленных планов и программ обеспечения безопасности движения и разработка процедур их достижения; 1.7. В настоящих Требованиях применяются следующие сокращения: ОАО «РЖД» - открытое акционерное общество «Российские железные дороги»; СМБД - система менеджмента безопасности движения; ДЗО - дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД»; 1.8. Настоящие Требования являются общими для применения и должны быть адаптированы к деятельности конкретной организации, с учетом действующих законодательных и иных требований по обеспечению безопасности движения. 2. Цели и задачи создаваемой СМБД 2.1. Основными целями создания СМБД являются: повышение уровня безопасности движения и надежности перевозочного процесса; обеспечение скоординированного взаимодействия между всеми филиалами, структурными подразделениями, ДЗО холдинга «РЖД», участвующими в перевозках или обеспечивающими эти перевозки, на основе единых подходов к управлению процессами, связанными с безопасностью движения; реализации подходов и требований, гармонизированных с подходами и требованиями международных стандартов, применяемых на зарубежных железных дорогах. 2.2. Руководители организаций внедряющих СМБД должны обеспечить, чтобы цели создания СМБД были доведены до сведения причастного персонала, а также понятны ему. 2.3. Для достижения целей создания СМБД, в организации необходимо установить и обеспечить решение следующих задач: - управление безопасностью движения на основе правил, ограничений и требований эксплуатации объектов движения; - управление операционными процессами с целью снижения рисков для безопасности движения; - проведение мониторинга системных процессов СМБД, предупреждение случаев, угрожающих безопасности движения при осуществлении операционных процессов; - разработка, внедрение и поддержание в рабочем состоянии СМБД, обеспечение ее целостности, управления рисками и улучшения результативности в области безопасности движения. 3. Общие требования к СМБД 3.1. СМБД должна быть разработана, задокументирована, внедрена и поддерживаться в рабочем состоянии, а также постоянно улучшаться. 3.2. Должен производиться через запланированные интервалы времени мониторинг состояния СМБД. 3.3. Внедряющая СМБД организация должна: - обеспечивать управляемость на любых уровнях всеми, связанными с обеспечением безопасности движения, процессами деятельности, с распределением ответственности за выполнение этих процессов; - способствовать вовлечению персонала в соблюдение установленных требований по безопасности движения в отношении выполнения процессов текущего содержания и ремонта объектов инфраструктуры, технического обслуживания и ремонта подвижного состава, организации движения поездов и маневровой работы; - обеспечивать своевременное обновление и пополнение нормативными документами СМБД; - обеспечивать непрерывное улучшение СМБД; - определять процессы, необходимые для системы менеджмента безопасности движения, и их применение во всей организации; - определять последовательность и взаимодействие этих процессов; - определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими; - обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга; - осуществлять мониторинг, измерение, там, где это возможно, и анализ этих процессов; - принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов. 3.4. СМБД должна содержать процедуры для: - идентификации и оценки всех рисков для безопасности движения, которые появились или могут появиться вследствие выполнения операционной деятельности; - определения мер управления, применяемых для управления рисками для безопасности движения, а также для мониторинга состояния безопасности движения на основе оценки риска; - мониторинга эффективности мер управления риском для безопасности движения. 4. Разработка и внедрение СМБД 4.1. Разработка и внедрение в СМБД состоит из нескольких этапов, включающих: - идентификацию законодательных и других обязательных требований в области безопасности движения применительно к конкретным видам деятельности. Учет требований в области безопасности движения; - разработку политики и целей в области безопасности движения; - установление процессов и ответственности, необходимых для достижения целей в области безопасности движения. СМБД должна распространяться на операционные процессы деятельности, связанные с обеспечением безопасности движения; - выявление недостающих или не полностью реализованных элементов СМБД, адаптированных к особенностям, масштабу и другим условиям деятельности организации; - определение необходимых ресурсов (информация, финансы, материалы, персонал, оборудование, инфраструктура, производственная среда, программное обеспечение) и своевременное и в необходимых объемах обеспечение ими для достижения установленных целей в области безопасности движения и реализации недостающих или не полностью реализованных элементов СМБД; - разработку методов измерения показателей критически важных для безопасности движения операций процессов деятельности и показателей их результатов в области безопасности движения; - определение корректирующих и предупреждающих мер для устранения причин выявленных несоответствий и предупреждения возникновения потенциально возможных несоответствий, важных для безопасности движения; - разработку и применение мер постоянного улучшения СМБД, в том числе за счет развития культуры безопасности движения, являющейся неотъемлемой составной частью корпоративной культуры и характеризующей качество СМБД в целом и ее отдельных элементов. 5. Основные функции и принципы построения СМБД 5.1. СМБД включает в себя следующие основные управленческие функции: - планирование и прогнозирование безопасности движения; - управление безопасностью движения; - обеспечение безопасности движения; - улучшение показателей безопасности движения. 5.2. Создание СМБД базируется на следующих основных принципах: - принцип всестороннего и бесперебойного обеспечения безопасности движения; - принцип планирования СМБД; - принцип предвидения и предупреждения; - принцип презумпции ответственности в области, внедренной СМБД. 6. Элементы СМБД 6.1. СМБД организации должна включать следующие элементы или управляемые виды деятельности: - формирование политики в области безопасности движения; - установление качественных и количественных целей, принятие планов и процедур для достижения этих целей; - учет требований законодательных актов, стандартов, иных нормативных документов; - процедуры менеджмента риска и выполнение мер по управлению риском; - меры по обеспечению обмена информацией; - процедуры расследования транспортных происшествий и событий, их учета и принятия мер по предупреждению; - поддержание компетентности персонала и готовности выполнения задач; - выполнение требований регистрации и документирования информации; - предупреждение нарушений безопасности движения, информированность о них и действий в нестандартных ситуациях - проведение внутренних и внешних аудитов СМБД, дополняющих проведение технических ревизий, проводимых филиалами ОАО «РЖД». 6.2. Требования к элементам СМБД изложены в соответствующих разделах Руководства по созданию системы менеджмента безопасности движения в холдинге «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 4 апреля 2013 г. № 1498р. 7. Обязательные документированные процедуры СМБД 7.1 Обязательные документированные процедуры СМБД устанавливают единый для всей организации порядок оформления и описания производственных процессов, ответственность и полномочия ответственных и должностных лиц, движение информационных потоков, куда входит и регистрация записей и данных относящихся к безопасности движения. Документированная процедура является документом, который описывает обязательные действия, когда и кем они должны выполняться, и в какой последовательности. 7.2. Документированная процедура СМБД означает, что она: - разработана; - оформлена соответствующим образом; - внедрена в производство; - поддерживается в оптимальном состоянии. 7.3. Процедуры СМБД, подлежащие обязательной разработке и внедрению в производственную деятельность организации: - управление документацией; - управление записями; - аудит СМБД; - управление несоответствиями; - корректирующие действия; - предупреждающие действия. 7.4. Требования, в соответствии с которыми необходимо управлять обязательными документированными процедурами, изложены в соответствующих разделах стандарта ГОСТ ISO 9001-2011 «Системы менеджмента качества. Требования». 7.5. В организациях допускается комбинирование процедур, которые охватывают сразу несколько сфер производства в одну документированную процедуру, например, предупреждающие и корректирующие действия. 7.6. Обязательные документированные процедуры СМБД строго структурированы и представляются в виде иерархической системы, в которую входят взаимосвязанные документы. Некоторые из этих документов явно оговариваются в требованиях стандартов, и иные только подразумеваются. Следовательно, структура СМБД имеет две составляющие - постоянную, которая определяется стандартами, и переменную, которая зависит от конкретной организации. 7.7. К постоянной составляющей СМБД относятся: - стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге «РЖД»; - политика в области безопасности движения; - цели и задачи в области безопасности движения; - руководство по системе менеджмента безопасности движения; - обязательные документированные процедуры СМБД; - записи, относящиеся к безопасности движения. 7.8. К переменной составляющая СМБД относятся документы, требующиеся организации для обеспечения эффективного планирования, разработки процессов и качественного управления ними. 8. Поддержание СМБД в рабочем состоянии 8.1. Поддержание в рабочем состоянии СМБД включает в себя: - результативность и эффективность формирования СМБД; - формирование и развитие культуры безопасности движения в холдинге «РЖД»; - итоги проведенных аудитов СМБД и принятые на их основе управленческие решения; - выполнение установленных и запланированных целевых показателей; - поддержание компетентности персонала и готовности выполнения им своих задач; - рассмотрение процедур менеджмента риска; - анализ функционирования процессов, связанных с безопасностью движения. 9. Контроль за созданием и функционированием СМБД 9.1. Общий контроль за созданием и функционирование СМБД в организациях осуществляется уполномоченным подразделением аппарата управления ОАО «РЖД», а в их территориальных и структурных подразделениях, уполномоченным подразделением железных дорог. 9.2. Контроль за созданием и функционирование СМБД внутри организаций осуществляют их руководители. 10. Полномочия и ответственность за исполнение требований к СМБД, ее внедрение и поддержание в рабочем состоянии 10.1. Руководство организации должно обеспечивать внедрение СМБД, ее соответствие установленным требованиям, а также постоянное улучшение ее результативности посредством: - доведения до сведения персонала организации важности выполнения требований СМБД; - разработки политики и целей в области безопасности движения, гармонизированных с политикой в области безопасности движения холдинга «РЖД»; - проведения анализа состояния безопасности движения в организации со стороны руководства; - обеспечения необходимыми ресурсами для внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМБД. 10.2. Руководство организации должно обеспечивать, чтобы политика в области безопасности движения: - соответствовала целям организации; - включала в себя обязательство соответствовать установленным требованиям и постоянно повышать результативность СМБД; - создавала основы для постановки и анализа целей в области безопасности движения; - была доведена до сведения персонала организации и понятна ему; - постоянно обновлялась и анализировалась, осуществлялся регулярный мониторинг проводимой политики в области СМБД. 10.3. Руководство организации должно обеспечивать, чтобы цели в области безопасности движения были установлены в соответствующих подразделениях и на соответствующих уровнях организации. Цели в области безопасности движения должны быть измеримыми и согласуемыми с проводимой политикой в области безопасности движения. 10.4. Руководство организации должно обеспечивать: - планирование создания, поддержания и улучшения СМБД для достижения целей в области безопасности движения; - сохранение целостности СМБД при планировании, внедрении и внесении в нее изменений. 10.5. Руководство организации должно обеспечивать определение и доведение до сведения персонала организации ответственности и полномочий. 10.6. Руководство организации должно обеспечивать установление в организации соответствующих процессов обмена информацией, включая информацию, относящуюся к результативности СМБД. 10.7. Руководство организации и назначенный им представитель должны анализировать через запланированные интервалы времени, но не реже одного раза в квартал, функционирование СМБД на предмет ее постоянной пригодности, достаточности и результативности. Для анализа функционирования СМБД со стороны руководства организации должны быть установлены входные данные, такие как: - анализ функционирования производственных процессов со стороны их руководителей; - результаты аудитов СМБД; - результаты проверок состояния обеспечения безопасности движения в организации, проведенных государственными надзорными органами и уполномоченными подразделениями владельца инфраструктуры; - фактические показатели состояния безопасности движения; Данный анализ должен включать в себя оценку возможностей улучшений и потребности в изменениях в СМБД, в том числе в политике и целях в области безопасности движения. 11. Идентификация и оценка рисков в области СМБД 11.1. Для идентификации рисков, оценки рисков и определения мер управления рисками: - организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации рисков, оценки рисков и определения, необходимых мер управления рисками в определенной области применения СМБД; - процедуры идентификации рисков и оценки рисков должны принимать во внимание системные факторы, влияющие на безопасность движения; - в результате выполнения работы по идентификации рисков, оценки рисков и определения мер управления рисками в области безопасности движения должны быть выявлены опасности и факторы риска, которые оказывают или могут оказывать значимое влияние на риски в области безопасности движения; - организация должна выполнять процедуры идентификации рисков и оценки рисков в области безопасности движения в случаях, когда в деятельность организации предполагается внести изменения, способные привести к новым рискам в этой области; - для менеджмента изменений организация должна обеспечить проведение переоценки рисков в области безопасности движения, связанной с предполагаемыми изменениями в своей деятельности; - на этапе идентификации рисков организация должна определить возможные аварийные ситуации и связанный с ними масштаб рисков причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, окружающей среде. Эти действия необходимы для разработки и внедрения процедуры реагирования на данные ситуации; - методология по идентификации рисков и оценке рисков должна быть определена с учетом области ее применения, характера и времени применения, чтобы обеспечить ее предупредительный характер, а также обеспечивать идентификацию, ранжирование по степени значимости и документирование рисков, а также применение соответствующих мер управления ими; - организация должна документировать и поддерживать в рабочем состоянии результаты идентификации рисков, оценки рисков и разработки мер управления рисками в области безопасности движения. Необходимо принимать меры, чтобы идентифицированные значимые риски в области безопасности движения, а также соответствующие им меры управления были приняты во внимание при разработке, внедрении и поддержании СМБД в рабочем состоянии. 12. Организация разработки и документирование СМБД 12.1. Руководство организации должно принять на себя общую ответственность за разработку, внедрение, поддержание функционирования и постоянное улучшение СМБД. 12.2. Функции общего руководства и оперативного управления СМБД определяются требованиями к СМБД, установленные настоящими требованиями ко всем элементам СМБД. 12.3. Функциональные обязанности, ответственность, подчиненность и полномочия должны быть документированы и доведены до сведения всех лиц, которых они касаются; 12.4. Руководство организации должно назначить своего представителя, который независимо от других функциональных обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся на: - обеспечение разработки, внедрение и поддержание функционирования СМБД в рабочем состоянии в соответствии с требованиями настоящего документа; - представление руководству организации для анализа отчетов о результативности СМБД, включая рекомендации по ее улучшению. 12.5. Руководство организации должно обеспечить и документально оформить ответственность работников на рабочих местах за те аспекты СМБД, которыми они управляют, включая соблюдение обязательных требований, правил и норм в области безопасности движения. 13. Проверка и мониторинг результативности СМБД 13.1. Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры регулярного мониторинга и измерений результативности мер и методов управления рисками в области СМБД, которые должны предусматривать: - качественные и количественные измерения, необходимые для обеспечения безопасности движения; - выполняется ли политика, и достигаются ли цели в области безопасности движения; - внедрено ли и насколько результативно управление рисками в области безопасности движения; - существуют ли и насколько результативны действия по обеспечению осведомленности и подготовки персонала, по выполнению программы консультирования. 14. Оценка соответствия 14.1. Руководство организации должно: - разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру периодической оценки соответствия своей деятельности применимым законодательным и нормативным требованиям по безопасности движения; - периодически оценивать соответствие своей деятельности другим требованиям, с которыми оно согласилось и обязалось выполнять. 15. Аудит СМБД 15.1. Организация должна проводить аудиты СМБД. 15.2. Основными функция аудита СМБД являются: - осуществление проверок систем управления, предоставление обоснованных предложений по устранению выявленных несоответствий в СМБД и производственных процессах входящих в ее область, а также предоставление рекомендаций по повышению эффективности управления; - осуществление экспертных оценок различных сторон функционирования организации и предоставление обоснованных предложений по их совершенствованию. 15.3. При аудите СМБД проверяют соответствие выполняемых процессов, связанных с обеспечением безопасности движения требованиям нормативных документов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу проверяемых подразделений по обеспечению безопасности движения. 15.4. Руководство организации должно обеспечить проведение с запланированной периодичностью внутренних аудитов, чтобы определить: - соответствует ли СМБД запланированным мероприятиям в области СМБД; - должным ли образом СМБД внедрена и поддерживается ли в рабочем состоянии; - результативна ли СМБД в части реализации политики и достижения целей в области безопасности движения. 15.5. Руководство внедряющей СМБД организации должно планировать программы аудитов, определять критерии, область применения, частоту и методы проведения аудитов. 15.6. Объектами аудитов СМБД являются производственные процессы и СМБД. 15.7. Руководство организации должно обеспечить наличие необходимых дополнительных компетенций у персонала ответственного за организацию и проведение аудитов СМБД. 15.8. Выбор аудиторов и проведение аудитов должны обеспечивать объективность и беспристрастность процесса аудита СМБД. 15.9. В организации должна быть разработана документированная процедура распределения ответственности и требований, связанных с планированием и проведением аудитов СМБД, ведением записей, составлением и хранением отчетов о результатах проведенных аудитов СМБД. 15.10. Руководство организации, ответственное за проверяемые области деятельности, должно обеспечивать разработку и осуществление корректирующих действий для устранения обнаруженных несоответствий и вызвавших их причин. Последующие действия должны включать в себя верификацию принятых мер и подготовку отчета о результатах верификации. 16. Действия по улучшению СМБД 16.1. Организация должна разработать документированную процедуру работы с выявленными и потенциально возможными несоответствиями, важными для безопасности движения, а также осуществления соответствующих корректирующих и предупреждающих действий. Указанные процедуры должны быть разработаны для определения требований по: - анализу несоответствий, определению их коренных причин и осуществлению корректирующих действий для исключения их повторений; - оценке необходимости принятия и внедрения адекватных предупреждающих действий для предотвращения возникновения несоответствий; - записям результатов выполнения принятых корректирующих и предупреждающих действий; - анализу результативности выполненных корректирующих и предупреждающих действий. 16.2. Все корректирующие и предупреждающие действия, осуществленные для устранения причин реальных и потенциальных несоответствий, должны соответствовать значимости проблем и быть соразмерными рискам в области безопасности движения. 16.3. В случаях, когда осуществление корректирующих и предупреждающих действий может привести к новым или измененным рискам или к необходимости разработки новых или измененных мер управления рисками, процедура должна предусматривать в качестве обязательного требования проведения оценки рисков до внедрения разработанных мер. 16.4. По результатам выполнения предупреждающих действий внедряющая СМБД организация должна обеспечить внесение необходимых изменений в соответствующую документацию СМБД. 17. Непрерывное улучшение СМБД 17.1. Постоянное повышение уровня безопасности движения осуществляется на основе регулярного менеджмента непрерывно функционирующей СМБД и реализации цели постоянного улучшения СМБД. Действия по улучшению должны включать: - анализ и оценку существующего положения для определений областей для улучшения; - установление целей улучшения; - поиск возможных решений для достижения целей; - оценивание и принятие решений; - выполнение принятых решений; - измерение, проверку, анализ и оценку результатов выполнения принятых решений для определения того, достигнуты ли цели; - оформление изменений. 17.2. Результаты анализируются с целью определения дальнейших возможностей для улучшения. Улучшение является постоянной деятельностью. 17.3. Руководство организации должно постоянно повышать результативность СМБД путем использования результатов внутренних аудитов, технических ревизий, проверок, анализа данных, информации о результативности корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа СМБД в целом.
__________________
Если у вас возникли вопросы по работе сайте - пишите на почту admin@scbist.com |
12 |
Поблагодарили: |
Данный пост получил благодарности от пользователей
|
Похожие темы | ||||
Тема | Автор | Раздел | Ответов | Последнее сообщение |
=Распоряжение= № 983р от 15 апреля 2015 г. - Об утверждении Типовых требований к системе менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД» | Admin | 2014 год | 0 | 06.06.2015 22:00 |
[09-2014] Внедрение системы менеджмента безопасности движения | poster334 | xx3 | 0 | 17.05.2015 16:59 |
=Распоряжение= № 2608р от 17 декабря 2009 г. - Об утверждении Положения о порядке создания систем менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД" и осуществления деятельности в сфере менеджмента безопасности | Admin | 2009 год | 1 | 12.02.2014 12:47 |
=ГОСТ= ГОСТ Р 54899-2012 - Системы диспетчерской централизации и диспетчерского контроля движения поездов. Требования безопасности и методы контроля | Admin | ГОСТы | 0 | 26.03.2013 22:05 |
[Статья] О системе энергетического менеджмента в стационарном хозяйстве ОАО «РЖД» | Admin | Ж/д статьи | 0 | 16.04.2011 09:33 |
Здесь присутствуют: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1) | |
Опции темы | Поиск в этой теме |
|
|