Документы, регламентирующие деятельность
надзора за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке согласования заданий на проектирование
и проектов на строительство и реконструкцию предприятий
по добыче полезных ископаемых и переработке
минерального сырья (в части охраны недр)
Дата введения 1994-12-01
РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНО Управлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю
УТВЕРЖДЕНО коллегией Госгортехнадзора России 9 ноября 1994 года постановлением N 10
I. Общие положения
Настоящие Методические указания о порядке согласования заданий на проектирование и проектов на строительство и реконструкцию предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья (в части охраны недр) подготовлены на основании требований Закона Российской Федерации "О недрах", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, а также стандартов, норм и правил в области строительства, утвержденных Госстроем России, и предназначены для использования в работе органов Госгортехнадзора России.
При проектировании предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья или их реконструкции задаются основные экономические показатели, технические и технологические решения, которые в конечном счете определяют по каждому конкретному руднику, карьеру, шахте, разрезу, обогатительной фабрике и т.д. уровень рационального, комплексного использования полезных ископаемых и охраны недр, а также безопасности ведения горных работ на длительную перспективу и охрану окружающей среды.
Поэтому согласование заданий на проектирование и проектов на строительство и реконструкцию является одним из важнейших элементов государственного регулирования и надзора, осуществляемых органами Госгортехнадзора России в области соблюдения требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья. Согласование заданий на проектирование и проектов на строительство и реконструкцию предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья должно быть направлено на решение следующих задач:
размещение промышленных площадок, как правило, вне площадей залегания полезных ископаемых, либо на участках некондиционных или пониженного качества полезных ископаемых, подтвержденное территориальными геологическими органами;
недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых;
полноту извлечения из недр разведанных запасов полезных ископаемых, утвержденных или прошедших государственную экспертизу в установленном порядке;
рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов переработки полезных ископаемых, а также правильное их размещение;
комплексное извлечение полезных компонентов при переработке минерального сырья;
охрану и рациональное использование земель;
охрану зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;
безопасность ведения работ при строительстве и эксплуатации предприятий.
Рассмотрению и согласованию подлежат только те задания на проектирование и проекты на строительство и реконструкцию предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, которые разработаны субъектами предпринимательской деятельности и предприятиями (независимо от организационно-правовой формы), включая иностранных физических и юридических лиц, имеющими специальные разрешения (лицензии) Госстроя России и Госгортехнадзора России или соответствующих их органов на право проектирования указанных объектов.
При рассмотрении органами Госгортехнадзора России проектной документации необходимо руководствоваться Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, решениями территориальных органов государственной власти и управления, действующими отраслевыми требованиями к проектированию, нормами и правилами по использованию и охране недр, безопасному ведению работ, экологическими стандартами, нормами и правилами, а также условиями соответствующих лицензий.
При возникновении затруднений в определении эффективности заложенных в проектах решений в части рационального использования и охраны недр, безопасного ведения горных работ, охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок органы Госгортехнадзора России в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России вправе назначить проведение независимой экспертизы проектной документации, в том числе и за счет ее разработчика.
Экспертное заключение не заменяет согласование проектной документации органами Госгортехнадзора России.
II. Участие органов Госгортехнадзора России в выборе площадок
Площадки для строительства выбираются комиссиями, назначаемыми в соответствии со СНиП 1.02.01-85.
До начала работы комиссии по выбору площадок для строительства объектов предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья орган Госгортехнадзора России, представитель которого будет принимать участие в выборе площадки строительства, должен рассмотреть материалы с обосновывающими расчетами, графической документацией (планы земной поверхности, геологическую карту и разрезы к ней с контурами залежей полезных ископаемых, границами горных отводов, местами расположения промышленных площадок, а также границами мульды сдвижения поверхности от влияния горных разработок в направлении выбираемых площадок), технико-экономическим сравнением вариантов размещения площадок и предложения по оптимальному варианту.
Объем и состав материалов по поручению заказчика определяются проектной организацией, с учетом сложности объекта, и должны быть достаточными для подготовки заключения по выбору площадки. Заказчик должен иметь лицензию на право пользования недрами, полученную в установленном порядке.
Заключение по выбору площадок органы Госгортехнадзора России подготавливают и направляют заказчику проекта в двухнедельный срок.
Почта
Справочник